在国务院新闻办近来举办的政策例行吹风会上,国家开展变革委等部门负责人介绍了深化营商环境重点范畴变革有关状况。当时,各部门、各地方从企业实际需求动身,打造商场化、法治化、国际化营商环境,为培育和激起经营主体生机、推动高质量开展供给了有力支撑。不久前举行的国务院常务会议也指出,要把打造商场化、法治化、国际化营商环境摆在重要方位,进一步稳定社会预期,提振开展信心,激起商场生机,推动经济运行继续上升向好。
优化营商环境,要能有效推动经济开展。近些年,各地高度重视营商环境作业,大力推动数字政府建造,活跃推行一枚印章管批阅、商场准入许诺即入制、容缺办理等准则立异,政务服务水平继续提高,营商环境评分显着提高,企业注册数量显着增加。在放宽商场准入方面,全面实施商场准入负面清单准则,连续5年缩减全国和自贸试验区外资准入负面清单,建立重大外资项目作业专班,促进要素资源畅通活动。经过修订反垄断法,实施公平竞赛检查准则,标准招标招标和政府收购,深入推动跨部门综合监管,维护公平竞赛商场秩序。不过,优化营商环境的成效更应体现在经济增加上,否则会出现“有店无市”的局面。下一步,应坚持问题导向,紧扣工业开展需要,活跃处理企业反映的问题,更要以方针为导向,多措并举打造更好的工业开展环境。
其一,坚持以促进工业开展为方针。工业是经济开展的重要支撑,也是推动经济开展的核心抓手。优化营商环境,要致力于推动工业集群开展。集群开展对特定工业的开展具有重要效果。当时,各地都会对标评价目标体系以优化营商环境,在各个目标上发力,不断提高营商环境排名。但是,各地拥有不同的工业开展优势,应当确立各自的重点开展工业,防止同质化低水平竞赛。不同的工业有不同的准则需求,对不同评价目标的灵敏程度也不一样。各地既要依照评价目标体系全面提高营商环境水平,更要依照工业开展需要挑选重要量化目标,经过更好地发挥政府效果不断优化。
其二,活跃扩展高水平准则型敞开。以敞开促变革、促开展,是我国开展不断取得新成果的重要经验。我国已进入准则型敞开的新阶段。扩展准则型敞开,有助于拓宽对外合作空间,实现互利共赢。一方面,全面实施准入前国民待遇加负面清单管理准则,是准则型敞开的首要标志。要立异完善外商出资准入负面清单管理准则,探索出台更精简的负面清单,实施准入即准营,活跃吸引外资。另一方面,要进一步深化双方和区域合作,重点开辟东盟等新兴商场和开展中国家商场,激起区域出资贸易合作潜力。在有条件的自贸试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推动准则型敞开,主动参加国际经贸规矩的拟定过程,打破出资贸易的准则壁垒,增强与发达国家的经贸来往。支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区等打造一流营商环境,带动全国营商环境全体优化。
其三,强化法治支撑,切实稳定企业预期。完善法治化营商环境顶层规划,从立法、执法、司法、遵法、普法等各环节一体推动法治化营商环境建造。开展罚款事项专项整理。加速构建数据知识产权维护规矩,实施知识产权公共服务普惠工程。